国家开放大学长春分部 2021年度质量报告

一、分部概况

2021年是长春广播电视大学转型更名为长春开放大学的第一年，长春开放大学正式融入“全国一盘棋”的办学格局，一体化发展的体制机制更加明晰，学校进入了创新发展的新阶段。

2021年我校以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，注重发挥党建引领作用，以体制机制改革为动力，以“立德树人”为根本任务，以学校转型升级为契机，突出远程开放的办学特色，坚持学历教育和非学历教育并举，多种教育类型协调发展的办学格局，在推动学校高质量发展上下功夫，各项工作取得了新的成效。

2021年我校主动适应教育事业高质量发展的要求，科学编制《长春开放大学“十四五”事业发展规划纲要（2021-2025）》。《规划》制定过程科学规范，群策群力，提出了以实施“四大战略”“六项工程”为基本路径，坚持走创新型、特色化、开放式的发展道路，发展目标和重点任务清晰明确，为学校“十四五”高质量发展擘画了蓝图，提供了前进的方向。

二、教学、考试及科研情况

（一）面授教学

我校重新修订和制定《长春广播电视大学面授课教学管理办法》、《长春开放大学直播课教学要求》，进一步保证面授课和直播课教学质量。面授课重在帮助学生建立学科的知识结构，培养学生自主学习能力。各分校、学习中心认真组织完成面授教学，并做好教师和学生的考勤。直属学院学习中心继续推进在线直播同步教学形式。

21年我校聘任14名教学督导员对面授课及直播课进行线下及远程听评课，对面授教学中出现的问题，及时反馈给教学系、各学习中心和任课教师，并督促其整改。同时对各学习中心面授课情况进行不定期检查，对存在问题的学习中心及教师通报批评。

（二）网上教学

1.面向全系统开展直播在线教学。

利用“长春广播电视大学学习平台”面向全系统开展直播在线教学和直播公开课。所有学生均可通过手机收看直播或录播。2021春季学期开展60讲直播在线教学，2021秋季学期开展180讲直播在线教学，在数量和质量上较2020年均有显著提高。2021秋季学期围绕《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》等6门课程，以学科理论前沿、发展动态、热点问题分析等专题开展12期34讲周五直播公开课。周五直播公开课满足学生多样化、个性化学习需求，丰富开放教育课程的教学内容，培养和锻炼我校师资队伍，促进教学团队建设，提升我校教师在线教学能力和教学水平。

2.出台具体要求，提升网上教学资源质量。

重新修订《长春广播电视大学开放教育网上教学工作要求》（长电大教发〔2021〕8 号），进一步明确网上课程教学资源的发布和管理，网上实时、非实时教学活动基本要求，网上教学的考核等具体内容，完善“长春电大自建”栏目，明确内容，扎实有效地落实网上教学活动的各个环节

3.全过程监控教师教学和学生学习行为

 实施网上教学全过程监控，进一步完善“月通报”制度。设立网上教学检查岗位，专职检查网上教学活动开展情况，坚持对学习网平台资源、教和学行为的全过程检查和指导。每月通报教师网上教学行为和学生网上学习行为，做好网上教和学实时监控，发挥国开学习网数据在教学质量管理中的作用,促进网上教、学有效发生。

（三）实践教学

1.探索建立思想政治理论教研实践基地。

我校依托长春公交集团西昌汽车公司聂永军车队劳模办公室、二道沟邮局通讯站等地探索建立思政课理论教学实践基地，适时开展思政课教学实践活动，通过现场教学、参观学习等方式，教育引导开放教育学员学习党的革命历史、光辉历程和榜样精神，传承红色基因，汲取奋进力量。

2.规范毕业论文的组织与实施,推动实践教学改革。

2021秋季学期根据国开《国家开放大学开放教育教学过程管理规范（试行）》，重新修订实践教学相关管理规定和实践教学实施细则，制定答辩工作流程和工作规范。从2021秋季学期起所有答辩统一由我校组织，由答辩委员会负责制订答辩工作计划，成立答辩小组组织答辩，提高答辩质量。

充分利用系统内所有学习中心的力量，建立实践教学基地，实现实践基地资源共享。例如我校双阳分校学前教育专业实践基地—长春市第七中专附属幼儿园，为我校学前教育专业的学生提供了广泛而又充分的实习空间，真正做到了教学—实践融为一体。

3.严格学位论文审核，提高学位论文授予率

我校学位审核委员会认真履职，严格审核学位申请材料，对学士学位论文严格把关，从论文内容、格式及申报材料的审核均做到精细管理，对于不合格的论文一律要求重写或修改，直至达到通过要求为止。学位申请材料报送无失误，2021年学位授予率由2020年的40%提高到81.82%。

（四）教学改革

1.建立健全思政工作体系。

制定长效机制，先后制定印发《长春广播电视大学进一步加强和改进新时代学生思想政治教育工作的实施意见》《长春广播电视大学关于进一步加强和改进思想政治理论课建设的实施方案》等文件，以制度建设推动思政课建设再上新台阶。

2.规范国开学习网长春分部资源建设。

重修修订《长春广播电视大学开放教育网上教学工作要求》，规范长春分部各类课程资源，不断提升课程资源质量，满足学生个性化学习需要。

3.建立各职能部门各负其责的网上教学联动机制。

教务科研处负责统筹规划和运行监控;教学系负责课程活动主题设计;系统分校和学习中心负责组织学生参加;资源建设处提供网络支持和技术保障。

4.建立了多层次、多环节的网上教学检查、通报制度，对于在网上教学资源建设、网上教学活动指导中有问题或者不规范的教师及时给予指导和督促改正。充分应用国开学习网管理功能对各学习中心及课程责任教师的国家开放大学学习网后台数据进行实时监测、不定时抽查和每月通报。

（五）考试情况

落实国开“治考”精神，成立考试领导小组，强化考试组织保障。层层签订考试安全责任书，严格规范考点管理、试卷保密、出题阅卷的全流程考试实施，切实做到思想上重视、制度上保证、环节上落实。加强诚信考试教育，启用身份识别设备和“吉祥码”联合查验，确保考生身份真实。加强考试巡查和监控力度巡考力度，全覆盖监控“治考”过程。

2021年秋季学期汽车专业一体化试点考试组织过程中，我校下属长春市德丰中等职业学校考点、长春市机械电子技术学校考点、长春市商贸旅游技术学校考点存在替考问题。学校及时对涉事考点的主考、监考教师、工作人员、考生按国开和我校的有关规定进行严肃处理。同时我校认真吸取教训，深入剖析出现问题的根源，全面总结梳理学校、学习中心、考点存在的管理漏洞，进一步健全完善规章制度，严格规范考试过程管理，严肃考风考纪，加强对学习中心、考点的监管，落实教学过程，对所有考点进行整顿。并严格考试管理，提升服务水平，保证教学质量，维护国家开放大学办学组织体系社会声誉。

21年春、秋两学期共查处违纪考生244名，按照《国家开放大学学生考试纪律与违规处理办法（试行）》给与处罚。

（六）科研情况

努力做好各类科研课题服务，提高课题申报质量，加强申报审核，规范申报流程，聘请专家进行结题鉴定，保证程序公平、公正、公开。组织开展科研工作会、专题讲座、学术沙龙论坛等系列科研专题活动，普及教育科研知识、提升我校教师科研能力与水平。完成2021年度吉林省教育科学规划课题、吉林省高等教育学会高教科研课题、吉林省职业教育与成人教育教学改革研究课题、中国成人教育协会等18项课题的申报，11项课题成功立项，9项课题顺利结题，我校教师在北大核心期刊发表论文7篇。

三、质量保证

（一）制度建设及“三乱”治理

1.加强教学管理，完善规章制度

我分部积极落实学历教育“创优提质”战略，2021年先后修订和制定《长春广播电视大学网络教学团队实施方案（试行）》、《长春广播电视大学网络教学团队建设管理办法（试行）》、《长春广播电视大学网络教学团队考核工作细则（试行）》《长春广播电视大学面授课教学管理办法》、《长春开放大学直播课教学要求》《长春广播电视大学开放教育形成性考核管理办法》等15项符合开放教育特点的规章制度和工作流程，进一步规范教学和管理工作。

2.多措并举，“治招”、“治考”成效显著

严格执行国开招生管理制度，规范招生行为。为保障招生工作的质量，我校制定了入学资格审核方案，认真完成新生入学资格审查，杜绝“乱承诺”、“学历套读”、“跨地区招生”等违规招生行为的发生，严把招生入口，确保生源质量。

落实国开“治考”精神，我校成立由校长任组长、相关部门负责人为成员的考试领导小组，强化“治考”组织保障。严格规范考点管理、试卷保密、出题阅卷的全流程考试实施，切实做到思想上重视、制度上保证、环节上落实。深入各学习中心、考点实地调研，通过实地考查、开展培训、组织座谈等方式，加强对问题考点的问责和整改。

（二）师资保障

加大政策、经费支持力度，通过社会公开招聘、“强师计划”、校外兼职等多种途径引进学校紧缺人才。学校本部现有专职教师122人，其中正高级职称14人（三级教授5人）；副高级职称聘任39人；中级职称52人；初级职称17人。硕士研究生以上学历56人，博士1人，在读博士1人。26-30岁7人；31-35岁12人；36-40岁37人；41-45岁18人；46-50岁16人；51-55岁19人；56-60岁13人。初步建成了一支涵盖课程导师、管里人员的问年龄结构、职称结构合理的专兼结合的师资队伍。

为切实提高教师综合能力，营造干事创业氛围，开展系列教师培训活动，组织开放大学办学体系教师参加国开举办的各种培训和研修 42 人次。面向全校教师开展了课程思政、长春广播电视大学直播平台使用、阅卷等方面的培训；面向学习中心教师开展考试管理、网上教学开展、学习平台使用、毕业设计（论文）指导等方面培训，共计培训500余人次。通过培训提高了管理人员的服务能力和教师开展基于国开学习网平台的线上线下混合式教学能力。

整合系统师资力量，推进网络教学团队建设，利用教学团队责任共担来完成网上教学及教学管理任务。2021年参加总部网络教学核心团队报名9人次，进入总部网络核心团队的成员由2020年14 人次增加到21人次，网络教学实施团队2021春季121门，2021秋季43门。自建网络教学实施团队2021春季23门，2021秋季4门。实施团队建设比例 56.54%。教学团队建设与运行，激励了系统管理人员和教师参与开放教育的积极性。

   （三）教学资源保障

基于学生需求，以“优质适用”为标准，优化国开学习网资源。对教学资源进行精心整合，由注重资源的“量”转为提高资源的“质”。引领教师对现有的海量教学资源进行再梳理，并对资源建设出台具体要求，突出教学资源的整体性、设计性和交互性，为学生顺利开展网上学习提供资源保障。

学校自发研制“长春广播电视大学学习平台”，用于直播教学，21年在线录制直播课程274讲。我校加强非统设课资源布局和教学活动的设计，所有选修课均制作至少4个微课程。我校以“以评促建，打造精品”为资源建设模式，2021年举办第七届“数字化学习港杯”微课程大赛，比赛共收到17位老师微视频作品，通过比赛提升课程建设整体水平和能力。

我校现有电子及纸质图书、期刊，全部向学生开放，为学生提供良好学习支持服务。制定电子图书使用指南，保证网络资源健康、高效使用。资源建设处制定“国开学术搜索使用方法”等6个微视频，对全校教师、学生做视频培训，让教师和学生了解和使用国开数字图书馆。

数字资源与文字教材配套使用，强化学习效果，鼓励学生征订教材。我校国开主教材配置率逐年提升，

2021年春季、秋季国开主教材配置率分别为36.79% ，53.52 %；平均45.15%。

 （四）经费保障

2021年学费总收入1600万；全年教学总投入406.55万，占比25.4%，增长了71.54%；其中教学投入的课时费、培训费、科研经费等共计155万，占比9.68%，增长55%；教学设施升级改造201.55万，占比12.59%，增长47.11%；团队建设投入50万，占比3.12%，增长25%。

（五）地方学院及学习中心建设和管理情况

我校由3个分校、10个学习中心组成了覆盖长春市城乡，共建共治的办学组织体系，在学习中心建设和管理上严格遵照国家开放大学要求执行。

1.严禁机构参与，杜绝虚假招生宜传。

各单位严格执行国开有关规定，规范招生秩序，未发现点外设点及利用中介进行招生的违规招生事件，未发现委托中介机构代理招生、虚假承诺和宣传、违规收费现象，招生收费标准严格按照政府部门核定标准执行。

2.加强业务培训，提升能力。

继续强化对学习中心的统筹管理。在招生、学籍管理、考务管理等关键教学管理环节上不定期举办系统培训，提升全系统的管理服务水平；对学习中心教师开展师德师风、课程教学、学习支持服务、学习平台使用、毕业设计（论文）指导等方面培训；举办双向、多向交流活动，及时反馈各学习中心和教学点的信息，第一时间解决系统服务管理中的问题。

（六）学习支持服务

1.充分发挥班主任助学作用。

班主任与课程负责人、辅导教师共同提供学业支持。各分校及学习中心为学生配备熟悉开放教育、责任心强、能吃苦耐劳的班主任，充分发挥班主任的助学作用，引导学生如何“学”，为学生做好选课注册、网上学习提醒、考试注册、思想教育、考试诚信教育等工作。

2．开展各项学生活动。

组织学生收看国家开放大学“开学第一课”、《知史爱党，做忠诚奋进的国开人》的思政直播课，参加“讲党史故事，做奋进青年”办学体系党史学习教育青年大联学活动，以及国家开放大学党建学生主题教育活动、“终身学习电子卡”设计大赛等活动。在长春分部全系统学生中开展“勿忘国耻、圆梦中华”一二九系列活动等。

（七）内部质量管理

2021年我校以科学化、制度化、规范化为目标，切实推进我校制度体系建设，着力提升学校治理体系和治理能力现代化水平，营造符合法治精神的开放大学办学生态。

1.完善制度体系，风险防控水平进一步增强。

继续推进依法治校，全面系统梳理学校各项规章制度和管理文件，完成制度性文件废改立工作，在原有制度体系的基础上，结合学校改革发展实际，编印了《长春开放大学规章制度汇编》，形成了层次清晰、内容规范的制度体系，进一步提升了制度的执行力。

2.量化教师工作标准，构建教学质量保障体系。

为进一步加强教师队伍建设，我校根据国家开放大学学历教育“创优提质”战略和《教育部高校教师工作量实行办法》文件精神，制定了教师工作量管理办法，量化了教学服务工作量、课程资源建设工作量等指标，进一步激发了教师工作热情，提升了学生的学习动力，促进教学相长。

3.加强教学监测、评估、督导。

我校聘任了14名教学督导员组成教学检査专家团队，进行各类网上教学检查：对学习网数据进行监控，实行“月通报”机制，定期公布国开学习网教与学的数据，发挥学习网数据在教学质量管理中的作用，对各分校、学习中心开展综合教学检查，实现了教学全过程的有效管控。

4.严格管控学习中心的办学风险。

以治理“三乱”为突破口，对学习中心展开全过程的指导与监控；严格执行总部的有关教育教学的相关制度，严肃处理违规办学单位及相关责任人；组建专家团队，定期对学习中心进行考核评估，提高对办学后续风险的预判能力。

（八）接受外部质量评估的类型、频率及效果

（九）信息化建设与支撑

我校积极推动职业教育平台建设，逐步构建集教学、管理及服务于一体的信息技术综合学习平台；继续学历教育平台建设，创设便捷、个性化、跨媒体的移动学习环境，配备与在线学习学生规模相适应的场所和设备，增设云教室和直播教室，改造网络教室和多媒体教学设备，满足开放学历教育面授教学、直播教学、咨询、答疑等即时服务需要；实现与国家开放大学及各分校之间远程双向高清视频和互动教学。

建设满足学历教育与非学历教育融合发展的智慧校园，构建智慧化学习环境，确保教学应用系统安全可靠运行，满足大规模数据处理需要；建设可多种终端访问的数字图书馆，扩充教育资源；完善学校门户网站和微信公众号，多终端多媒体提高信息发布宣传质量；强化对课程资源、学生信息、教师信息、教学运行、行政办公信息等综合管理，实现学校的日常管理和教育活动可监测、可分析、可调控。

四、学生学习效果

2021年，按照国家开放大学要求，我校依托国开学习网开展“学生满意度”和“用人单位满意度”问卷调查工作。我校“学生满意度”调查共回收问卷1562份，比2020年840份增长85.95%，“用人单位满意度”调查共回收问卷1154份，比2020年回收2份增长577倍。

1.学生学习满意度及变化。

通过2021年的毕业生问卷调查，我校大部分毕业生对学习效果满意或非常满意，认为通过在国家开放大学（长春）的专业的学习，使广大学员部分或是完全达到了预期目标。毕业生对辅导老师、班主任、网上教学、线下教学等各方面的满意度都比较高。2021年对课程辅导教师满意度96.5%，对班主任满意度96%，同2020年相比均略有下降。

2.用人单位对毕业生的反馈评价及变化。

2021年度用人单位认为毕业生整体表现的满意度为99.7%，与2020年基本持平。我校毕业生在其工作岗位上认真工作、主动积极、踏实肯干，具备良好的纪律性和精神面貌，对工作的适应性较好，专业水平、业务能力等方面有较大提高，获得用人单位的认可。同时毕业生收入水平也有明显上升。

3.优秀毕业生事迹及社会评价。

优秀毕业生层出不穷，为长春社会经济发展做出了较大贡献。例如：我校毕业生聂永军是长春市公共交通集团西昌汽车公“聂永军路队”五星级驾驶员。二十多年来，始终以车为家，把乘客当亲人，被称为“雷锋的传人”，成为新时期中国工人阶级的楷模。荣获长春市总工会“劳模创新工作室”及省级“劳模创新工作室”、“行业英模人物”、“长春工匠”、“聂永军技能大师工作室”、“长春百姓学习之星”、“第六届亚冬会志愿者形象大使”、“第四届吉林省十大杰出青年”等荣誉称号。

五、社会贡献与改革创新

（一）当年学校服务区域经济、社会发展的情况（服务地方及争取地方政策支持情况）

1.创新工作思路，完善社区教育办学体系。配合长春市教育局整合全市教育资源、社区资源，社区教育办学体系实现全市17个县市区、开发区的全覆盖。组织全市200余名社区教育工作者培训。依托社区教育四级办学体系，组织青少年课外教育、智慧助老、家庭教育、科学育儿、新市民、职业技能等各种社区教育培训，全年接受社区教育各类培训的社区成员占辖区内全体成员的20%以上；在2021年度长春市社区教育满意度调查中，社区教育满意度达95.1%，社区教育服务能力得到全面提升。

2.协助吉林省教育厅组织开展2021年吉林省百姓学习之星、终身学习品牌项目遴选工作。成功举办了“2021年吉林省暨长春市全民终身学习活动周总开幕式”，学习强国、长春日报等18家媒体进行了宣传报道。继续完善“长春全民学习公益大讲堂”品牌建设，我校入选教育部社区教育研究培训中心“社区教育资源共享行动”首批参与名单、“走进社区教育工作案例展播”首批参与名单。

3.承办“新时期职业院校创新创业项目实施能力提升高级研修班”。与吉林省人社厅、长春市教育局、长春市职业与成人教育研究指导中心共同搭建了职业院校教育交流平台，提升了职业院校项目的实施能力。

4.搭建继续教育网络平台，开展各类继续教育培训。2021年完成继续教育线上培训1606人，举办2021年度锦程街道社区工作者培训，对锦程街道70余名社区工作者进行了综合性业务培训，为社区工作者各项工作有序开展“充电赋能”。与中国水利水电第一工程局合作举办水利水电施工企业安全生产管理人员安全生产知识培训考核班，从整体上提升安全生产水平。

（二）资源面向校内、社会开放服务情况及变化

1.创新“互联网+”社区教育模式，持续提高长春全民学习网服务能力。通过移动端、微信公众号、微信小程序多终端满足市民便利学习的需要，视频、电子图书、期刊、慕课、微课、报纸、音频听书、儿童有声绘本等学习资源日益丰富。2021年长春全民学习网微信小程序新增手机端注册市民15万人，市民应用累计达2360万人次，“人人皆学、处处可学、时时能学”的全民终身学习局面已然形成。

2.依托长春全民学习网的平台，开设“银龄健康讲堂”栏目，面向老年人群普及健康知识，形成“互联网+”老年教育学习模式。我校被长春卫健委、老龄委授予全市唯一一家“长春市银龄健康教育实践基地”称号。

（三）特色与创新（人才培养模式改革、教学改革、制度创新等）

1.量化教师工作标准，构建教学质量保障体系

为进一步加强教师队伍建设，我校根据国家开放大学学历教育“创优提质”战略和《教育部高校教师工作量实行办法》文件精神，制定了《长春广播电视大学教师工作量管理办法（试行）》，量化了教学服务工作量、课程资源建设工作量等指标，进一步激发了教师工作热情，提升了学生的学习动力，促进教学相长。

2.创新思政教学方式，提升三全育人效果。

积极开展“课程思政系列教学活动”，制定出台了《关于进一步加强和改进思想政治理论课建设的实施方案》、《进一步加强师德师风建设实施方案》，建立健全思政教育长效机制。组织开展师德师风建设主题教育月活动，国家开放大学门户网站、教育局官网相继进行了报道。召开课程思政系列教学活动推进会、课程思政培训及课程思政专题研讨会、交流会；开展课程思政教学设计活动，制定76门思政课程设计方案，真正将课程思政融入面授课、直播课、网上教学等各教学环节。鼓励教师积极参加国家开放大学组织的有关课程思政的评比及各种大赛，2021年先后有11位教师参加国家开放大学举办的各类思政大赛，5位老师获奖。

3.以科研带动网络教学团队教学实践

2021年我校以《开放大学课程网上教学团队建设与实践研究》、《立德树人视角下高素质教师团队的建设模式研究》、《开放大学网络教学团队建设研究与实践》等省级科研课题为理论依据，将理论研究与教学实践相结合，打造我校网络教学团队新模式。

（四）当年高水平教学科研成果、师生获奖及立项情况

我校教师积极参加国家开放大学组织的有关课程思政的评比及各种大赛，2021年先后有邱丽娟、王斯莹、王宇、孟沙沙、韩秀娟等5位老师在国开评比中获奖。

六、存在问题与对策

 （一）我校发展存在的问题及对策

在肯定成绩的同时，必须清醒的看到学校教育事业发展中还存在一些问题：主要人才队伍建设整体水平有待提升，教师队伍的年龄结构、职业技术能力需要优化，潜力型青年人才培养尚需加强，能够高效调动各类人才积极性的机制亟需进一步完善，网络教学团队的建设滞后，师资队伍建设力度还需进一步加大；我校目前的学历教育的专业设置、学科建设、资源建设亟需加强，人才培养方式与经济社会发展需求还需要进一步协调，招生改革创新步伐需要进一步加快；非学历教育发展的速度、质量与学校事业整体发展还不协调。

今后我校深入落实“人才强校”战略，扎实推进“人才队伍建设”工程。通过社会公开招聘、“强师计划”、校外兼职等多种途径引进学校紧缺人才，提升教师的专业化水平。优化师资力量配置，激励更多优秀教师参与教学，积极培育网络教育教学名师和教学团队。严格兼职教师和外聘教师资格审核把关。加强师德师风建设和考核，开展师资业务培训，不断提升教师及管理队伍的思想道德水平和素质能力。加大资金投入，加强网络课程资源、微课及其他教学资源建设；积极开展讲课评课、展示提升等活动，通过评优选拔等形式，激发教师队伍内在活力，提高工作积极性和创造性，提升教学质量和效益。

（二）十四五工作规划及下一步开放教育工作思路、目标和举措

1.严格落实教学计划。规范教学组织、课程讲授、学习支持、实践教学、课程考核等教学管理环节，切实保障实现人才培养目标。要通过线上线下相结合教学模式，增加师生实时互动教学，加强过程管理，做到教学全过程可记录、可监控、可评价、可追溯。完善学生学习过程监测、评估与反馈机制。

2.以教学标准为依据，健全质量保障体系。以学生为中心，持续改进学生在线学习体验和效果。加快建设学校教学过程标准规范，完善办学规范管理的体制机制。积极培育特色学科，提升科研能力，优化专业建设，打造精品课程，深化课程改革，增强实践环节，继续做好课程直播录制工作。

3.以教学评估为导向，加强办学质量督导评价。发挥教学过程标准规范和监控对提升教育质量的基础作用，建立和完善定期教学检查和定期质量评价评估制度，为提升教育教学质量提供制度保障。强化办学主体地位，进一步严格选择合作办学机构。加强对分校、学习中心各项工作落实情况的监督检查和考核。

（三）对学校的发展建议

1.进一步简化工作流程，减少多平台操作，以减化各学习中心教务部门的工作环节，提升平台利用率和操作效率。

2.根据各分部实际情况，进一步放开办学自主权；改进人才培养的考试、考核模式，推进扩大双证书、多证书的办学范围；根据各地事业单位体制改革的不同政策，建立有利于创新发展的办学机制及其激励保障机制。

3.鼓励地方开放大学根据当地实际，确立有利于地方经济发展、有利于提高全民素质的项目，减少限制性政策；加大对地方开放大学的投入力度，拓展开放大学服务社会的功能；扶持丰富多彩的老年教育、职工培训、技能提高等公益性继续教育项目。